Регламент
Утвержден приказом председателя Контрольно-счетного органа Волчанского муниципального округа
от 08.05.2026г. № 15
РЕГЛАМЕНТ
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОГО ОРГАНА
ВОЛЧАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
Статья 1. Общие положения
- Контрольно-счетный орган Волчанского муниципального округа (далее – Контрольно-счетный орган) действует на основании Положения о Контрольно-счетном органе Волчанского муниципального округа, утвержденного решением Думы Волчанского муниципального округа от 27.11.2024 года №132, является органом местного самоуправления, осуществляющим внешний муниципальный финансовый контроль, обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
- В своей деятельности Контрольно-счетный орган руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», иными федеральными законами, Законом свердловской области от 12.07.2011 №62-ОЗ «О счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставом Волчанского муниципального округа, Положением о Контрольно-счетном органе, иными муниципальными нормативно-правовыми актами.
- Деятельность Контрольно-счетного органа основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.
- Настоящий Регламент определяет содержание направлений деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, документооборота и иные вопросы внутренней деятельности Контрольно-счетного органа
- Положения Регламента являются обязательными для должностных лиц Контрольно-счетного органа (далее – сотрудники Контрольно-счетного органа). Неисполнение сотрудниками Контрольно-счетного органа требований Регламента является нарушением служебной дисциплины и влечет за собой ответственность, установленную законодательством.
- По вопросам, неурегулированным настоящим Регламентом, решения принимаются председателем Контрольно-счетного органа в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2. Полномочия Контрольно-счетного органа
В соответствии со статьей 8 Положения о Контрольно-счетном органе осуществляются следующие полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Волчанского муниципального округа, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Волчанского муниципального округа;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Волчанского муниципального округа, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Волчанского муниципального округа, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Волчанском муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Волчанского муниципального округа в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Волчанского муниципального округа, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Волчанского муниципального округа и главе Волчанского муниципального округа;
10) осуществление контроля за состоянием внутреннего и внешнего долга Волчанского муниципального округа;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Волчанского муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования Волчанского муниципального округа, в пределах компетенции Контрольно-счетного органа;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области, уставом Волчанского муниципального округа и решениями Думы муниципального округа.
Статья 3. Состав и структура Контрольно-счетного органа
- Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата Контрольно-счетного органа.
Аппарат Контрольно-счетного органа состоит из двух инспекторов. Должность председателя относится к муниципальной должности. Должности инспекторов Контрольно-счетного органа относятся к должностям муниципальной службы, учреждаемым для обеспечения полномочий контрольно-счетного органа.
- Бюджетная смета и штатное расписание Контрольно-счетного органа утверждаются председателем Контрольно-счетного органа на основании структуры и штатной численности.
1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетного органа и организует ее работу в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, Положением о Контрольно-счетном органе и настоящим Регламентом;
2) действует без доверенности от имени Контрольно-счетного органа;
3) утверждает Регламент Контрольно-счетного органа, вносит изменения в Регламент;
4) обеспечивает подготовку проекта плана работы Контрольно-счетного органа на очередной год, утверждает годовой план работы Контрольно-счетного органа, вносит изменения в него, контролирует и обеспечивает выполнение годовых планов работы Счетной палаты;
5) утверждает годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного органа;
6) утверждает стандарты внешнего финансового контроля Контрольно-счетного органа;
7) представляет Думе Волчанского муниципального округа отчет о деятельности Контрольно-счетного органа;
8) ежеквартально представляет в Думу и главе Волчанского муниципального округа информацию о ходе исполнения бюджета Волчанского муниципального округа;
9) представляет в Думу и Главе Волчанского муниципального округа информацию о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
10) направляет в Думу Волчанского муниципального округа заключения Контрольно-счетного органа на проект бюджета Волчанского муниципального округа на очередной финансовый год и плановый период, на проекты решений о внесении изменений в бюджет муниципального округа;
11) подписывает уведомления о предстоящем проведении на объектах контрольного мероприятия, утверждает программы проведения контрольных и экспертно аналитических мероприятий;
12) утверждает отчеты по итогам контрольных мероприятий, подписывает заключения по итогам экспертно-аналитических мероприятий, а также представления и предписания Контрольно-счетного органа;
13) подписывает заключения Контрольно-счетного органа по результатам проведенной в соответствии с полномочиями Контрольно-счетного органа экспертизы проектов муниципальных правовых актов, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
14) представляет Контрольно-счетный орган в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, иными органами и организациями, гражданами;
15) совершает от лица Контрольно-счетного органа все необходимые юридически значимые действия, в том числе по заключению договоров (муниципальных контрактов), необходимых для осуществления Контрольно-счетного органа своих полномочий, выдает доверенности на осуществление действий от имени Контрольно-счетного органа;
16) подписывает исходящую корреспонденцию, в том числе: - запросы о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в органы и организации, в отношении которых Контрольно-счетный орган вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения; - ответы на обращения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций; - иные исходящие документы (обращения, запросы, жалобы и другое) в рамках предоставленных законодательством полномочий;
17) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении инспекторов Контрольно-счетного органа;
18) утверждает должностные инструкции инспекторов Контрольно-счетного органа и иных штатных работников;
19) издает приказы по вопросам деятельности Контрольно-счетного органа, дает поручения должностным лицам Контрольно-счетного органа;
20) утверждает бюджетную смету и штатное расписание Контрольно-счетного органа на основании утвержденной структуры, штатной численности в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Волчанского муниципального округа;
21) при необходимости внесения изменений в структуру и штатную численность Счетной палаты, представляет на рассмотрение Думе Волчанского муниципального округа проекты изменений с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Счетной палаты;
22) распределяет обязанности между сотрудниками Контрольно-счетного органа;
23) подписывает соглашения о сотрудничестве (взаимодействии) с государственными органами исполнительной власти Свердловской области, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами, контрольно-счетными органами;
24) принимает участие в заседаниях Думы Волчанского муниципального округа, ее комиссий и рабочих групп, в заседаниях Администрации Волчанского муниципального округа и мероприятиях, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также координационных и совещательных органах при главе Волчанского муниципального округа;
25) участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
26) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, Положением о Контрольно-счетном органе настоящим Регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетного органа.
- законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Положением о Контрольно-счетном органе, настоящим Регламентом и должностными инструкциями, утверждаемыми председателем Контрольно-счетного органа.
Статья 4. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа
1) поручения Думы Волчанского муниципального округа;
2) предложения главы Волчанского муниципального округа.
1) результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) предложения инспекторов Контрольно-счетного органа;
- о включении в план работы Контрольно-счетного органа;
- об отказе от включения в план работы Контрольно-счетного органа.
5. Годовой план работы Контрольно-счетного органа формируется на основе:
- системного анализа результатов проведенных контрольных и экспертно аналитических мероприятий;
- оценки возможностей Контрольно-счетного органа по исполнению планируемых задач и конкретных мероприятий.
- законность, своевременность и периодичность проведения;
- конкретность, актуальность и обоснованность;
-степень обеспечения ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- реальность сроков выполнения, определяемая с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);
- реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам).
Изменение сроков проведения мероприятий возможно:
- исходя из степени обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);
- при продлении первоначально установленного срока мероприятия.
Статья 5. Порядок составления и представления ежегодного отчета
2. В годовой отчет о деятельности Контрольно-счетного органа (далее – годовой отчет) включается информация о:
1) количестве завершенных Контрольно-счетным органом контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и составленных актах, отчетах (заключениях) по результатам указанных мероприятий, а также об объеме средств бюджета (имущества), охваченных мероприятиями;
2) выявленных в ходе мероприятий нарушениях и недостатках;
3) внесенных Контрольно-счетным органом представлениях и предписаниях, составленных протоколах об административных правонарушениях, направленных в прокуратуру, правоохранительные и иные уполномоченные органы материалах, а также адресованных органам местного самоуправления и объектам контроля информационных письмах, и результатах их рассмотрения;
4) количестве и сумме устраненных нарушений по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, бюджетных средствах, подлежащих к возмещению;
5) принятых решениях и мерах по выявленным нарушениям и недостаткам, в том числе о привлечении должностных лиц к административной и дисциплинарной ответственности.
Статья 6. Делопроизводство
Общий порядок работы с документами (входящими, исходящими, внутренними) в Контрольно-счетном органе, в том числе порядок рассмотрения обращений, формирования и оформление дел, подготовки и передачи документов на хранение, определяется распоряжениями председателя Контрольно-счетного органа и Инструкцией по делопроизводству Контрольно-счетного органа.
Статья 7. Внешний муниципальный финансовый контроль
3. При проведении контрольного или экспертно-аналитического мероприятия без выхода на объект все необходимые документы и информация предоставляются в Контрольно-счетный орган по письменному запросу в установленные сроки.
4. Контрольные мероприятия.
4.3. Предложения о внесении изменений или дополнений в программы контрольных мероприятий оформляются руководителями контрольных мероприятий в форме служебной записки на имя председателя Контрольно-счетного органа. В служебной записке приводятся мотивированные обоснования и прилагается проект изменений или дополнений программы.
4.4. Изменения и дополнения утверждаются председателем Контрольно-счетного органа.
4.6. Распоряжением председателя Контрольно-счетного органа срок проведения контрольного мероприятия может быть продлен, а контрольное мероприятие приостановлено и возобновлено, о чем объект контроля своевременно информируется.
4.7. Решение о продлении срока, а также о приостановлении и возобновлении контрольного мероприятия принимается на основании мотивированного представления руководителя контрольного мероприятия.
4.8. В случае отказа руководителя в допуске на объект, назначенный к проверке, и предоставлении документов, сведений, запрашиваемых проверяющими лицами, в рамках программы и полномочий Контрольно-счетного органа, составляется соответствующий Акт. Акт подписывается участниками рабочей группы, руководителем проверяемого объекта с объяснением причин отказа. Акт составляется в двух экземплярах, один вручается руководителю проверяемого объекта, другой передается председателю Контрольно-счетного органа для принятия соответствующих мер.
4.9. При отказе руководителя проверяемого объекта от подписи, Акт подписывается проверяющими лицами с указанием в Акте: «От подписи акта отказался без объяснения причин» (или с указанием причин отказа).
4.10. При проведении контрольных мероприятий руководитель соответствующего мероприятия и участники рабочей группы не должны вмешиваться в деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения мероприятия, оформления его результатов и утверждения отчета.
4.15. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение 5 (пяти) рабочих дней, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
- проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Волчанскому муниципальному округу или возмещению причиненного ущерба, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
- муниципальную программу (проект муниципальной программы), о необходимости уточнения представленной информации, а также о представлении других дополнительных и обосновывающих материалов. Срок проведения экспертизы муниципальной программы (проекта муниципальной программы) может быть продлен по решению председателя Контрольно-счетного органа, на основании служебной записки ответственного за проведение экспертизы с указанием причин продления сроков (необходимость получения дополнительных материалов и пояснений, одновременное поступление нескольких проектов программ и прочие).
5.7. Подготовка заключения Контрольно-счетного органа на отчет об исполнении бюджета Волчанского муниципального округа за год проводится в срок, не превышающий 1 (один) месяц.
5.8. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета Волчанского муниципального округа за год проводится в порядке и в сроки, установленные бюджетным законодательством.
- округа должны быть представлены в Контрольно-счетный орган не позднее 10 (десяти) рабочих дней до даты проведения заседания комиссии.
5.11. Экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится инспекторами Контрольно-счетного органа, в исключительных случаях председателем Контрольно-счетного органа, на основании приказа председателя Контрольно-счетного органа.
1) основания проведения экспертизы;
2) цель и задачи;
3) количественные и (или) качественные оценки процессов и явлений, экономических величин и показателей;
4) выводы по результатам экспертизы;
5) рекомендации и предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы.
6. Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в этом принимается председателем Контрольно-счетного органа.
1) отсутствие у Контрольно-счетного органа полномочий на рассмотрение изложенного в запросе вопроса;
2) проведение на момент получения запроса контрольных мероприятий по тематике, указанной в запросе, - до момента завершения контрольных мероприятий и составления соответствующего отчета;
3) наличие в текущем (перспективном) плане (программе) контрольных мероприятий по данному (аналогичному) вопросу.
8. В случае отказа председатель Контрольно-счетного органа возвращает запрос с указанием причин отказа в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения запроса. Отказ в рассмотрении запроса, либо сообщение о возвращении запроса без рассмотрения, подписывается председателем Контрольно-счетного органа.
Статья 8. Направления деятельности Контрольно-счетного органа
1) доходы бюджета Волчанского муниципального округа;
2) имущество Волчанского муниципального округа;
3) расходы бюджета Волчанского муниципального округа, в том числе на:
- общегосударственные вопросы;
- национальную оборону;
- национальную безопасность и правоохранительную деятельность;
- национальную экономику;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- охрану окружающей среды;
- образование;
- культуру, кинематографию;
- социальную политику;
- физическую культуру и спорт;
- средства массовой информации;
- обслуживание муниципального долга;
4) источники финансирования дефицита бюджета Волчанского муниципального округа, муниципальные гарантии, муниципальный внутренний долг;
5) экспертно-аналитическая деятельность, в том числе:
- проведение экспертно-аналитических мероприятий и подготовка заключений по итогам их проведения;
- проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
- экспертиза проектов бюджета Волчанского муниципального округа и проектов о внесении изменений в бюджет Волчанского муниципального округа;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Волчанского муниципального округа;
- экспертиза проектов муниципальных правовых актов и муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
- осуществление оценки реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Волчанского муниципального округа;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса в Волчанского муниципального округе.
Статья 9. Правила внутреннего трудового распорядка
Правила внутреннего трудового распорядка для инспекторов Контрольно-счетного органа утверждаются распоряжением председателя Контрольно-счетного органа.
Статья 10. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетного органа
Предоставление информации о деятельности Контрольно-счетного органа средствам массовой информации и ее размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Статья 11. Заключительные положения
2. Настоящий Регламент может быть изменен или дополнен в соответствии с решением, принятым председателем Контрольно-счетного органа, и утвержденным приказом председателя Контрольно-счетного органа.
